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NOTICIAS: 500 millones es lo que Petroecuador subsidia: FMI
Revisado de " El Comercio, 22/09/2003 "


ECUADOR

La eficiencia y los subsidios (contabilizados y escondidos) en el sistema Petroecuador son dos problemas sobre los que el Fondo Monetario Internacional (FMI) y las autoridades económicas quieren abrir un debate público.

En el último análisis de la misión técnica del FMI, realizado por Bob Traa y Esteban Vesperoni, en el segmento destinado a analizar el modelo contable del sector petrolero se establece que el Estado, representado por Petroecuador, pierde 500 millones de dólares (dos por ciento del Producto Interno Bruto) por mantener los subsidios en tres sectores: venta nacional de Gas Licuado de Petróleo (GLP); la comercialización de diésel y el sector de la generación termoeléctrica.

En primer lugar, el gas para uso doméstico que importa Petroecuador a un precio de 0,77 dólares por galón y lo vende en el mercado interno a un  promedio de 0,19 dólares. Según el FMI, el subsidio es del 295 por ciento con relación al precio nacional.

A finales de año, de acuerdo al análisis del organismo multilateral, la subvención estatal bordeará  202 millones de dólares.El segundo es para las empresas de generación termoeléctrica que arrastran cuentas por pagar a la petrolera por sus compras de combustible (lo que constituye un subsidio total a la facturación).

Éste se estima en 184 millones de dólares para este año aunque en la Pro forma del 2004 de Petroecuador se reconoce una deuda de 130,9 millones de la cual se proyecta una recuperación del 65 por ciento para el próximo año.

Las obligaciones de las centrales térmicas, en las estimaciones de ingresos y egresos de la estatal, entre este año y el próximo, reportan un crecimiento del 185 por ciento al pasar de 45,9 millones a los 130,9 millones mencionados.

El presidente ejecutivo de Petroecuador, Pedro Espín, dijo que los convenios de pago con estas generadoras están por definirse. El Gobierno tomó una primera medida que es la de eliminar el crédito de 90 días que tenían las térmicas en la compra de combustible.

Ahora las centrales deberán primero pagar antes de proceder a las entregas. Sin embargo, el Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) advirtió de riesgos en el suministro de energía eléctrica si existen desfases en los requerimientos de las térmicas.

El tercer subsidio reconocido por el FMI está en las importaciones de diésel. El precio de venta en el mercado nacional (1,037 dólares por galón) es inferior al de importación. Esta diferencia sumada al efecto en el sector eléctrico y al resto de la economía nacional totaliza un subsidio de  114 millones de dólares.

Además existe otro problema, la demanda de este derivado, en el 2003, se incrementó en 2,5 millones de barriles sobre lo programado, que sumados a las compras adicionales de GLP, elevaron los egresos de Petroecuador por la importación de derivados en 260 millones de dólares.

En el análisis de Traa y  Vesperoni se explica que la estatal  Petroecuador debe "establecer un sistema transparente de contabilidad que brinde información a los formuladores de políticas y al público en general, sobre cómo se distribuyen los ingresos petroleros brutos en la economía".

Un criterio con el que coincide el presidente del Directorio del Banco Central, Mauricio Yépez, quien señala que la petrolera debe estructurar "unidades de creación de valor" que puedan establecer con exactitud la contribución de los ingresos petroleros a la economía nacional.

Un reajuste de USD 186 millones

En el análisis del Fondo Monetario Internacional (FMI), se estima que el ingreso petrolero presupuestado para este año será mayor al efectivo. Por ello, en la proyección del organismo el ajuste al programa fiscal que deberá hacer el Ministerio de Economía pudiera bordear los 186 millones de dólares para fines de año. En el primer trimestre fueron 96 millones.

En la explicación del organismo se dice que se acordó con las autoridades económicas que, si los ingresos de este sector fueran superiores a los proyectados en el programa, Economía ahorrará estos recursos adicionales en el superávit primario. Pero que si los ingresos fueran inferiores se necesitará reducir los egresos presupuestados y de esa manera absorber el faltante de los ingresos.

El precio de exportación del barril de petróleo que al final de año promediará en 26,21 dólares, 8,21 por sobre lo fijado en el Presupuesto, no alcanza a compensar la baja de la producción de la estatal ni el incremento del valor de importación de derivados. Este se estima que se ubicará en 38,09 por barril.









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