PERÚ


Las compañías mineras peruanas emprenderán acciones legales en contra de la legislación que introduce la regalía minera, dijo a BNamericas el presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) de Perú, José Miguel Morales. Al mismo tiempo, la SNMPE planea reunir 5.000 firmas para poder presentar un caso de inconstitucionalidad, sostuvo Morales. 

La ley, que firmó el miércoles (23 de jun.) el Presidente Alejandro Toledo y se publicó en el Diario Oficial al día siguiente, propone una regalía de 1-3% sobre el valor de las ventas de concentrados o equivalentes. El Ministerio de Energía y Minas junto con el de Economía y Finanzas ahora tienen 60 días para elaborar los reglamentos para implementar la ley. 

Morales dijo que la regalía era inconstitucional porque aborda asuntos económicos y, por lo tanto, el Congreso debió manejarla como una ley orgánica y votarla en dos sesiones por separado. 

El abogado peruano Luis Carlos Rodrigo, de la firma legal limeña Rodrigo, Elías & Medrano, dijo a BNamericas que las leyes orgánicas requieren un quórum de 81 votes y deben aprobarse en dos sesiones por separado con seis días de diferencia para permitir que haya un período de reflexión. El Congreso aprobó el proyecto de ley para la regalía el 2 de junio con una abrumadora mayoría de 90 votos, pero en una sola sesión. 

La ley de regalía también es difícil de implementar, debido a que no define claramente el valor de los concentrados y es discriminatoria porque aparentemente solo afecta a las mineras que producen concentrados, manifestó Morales. Por ejemplo, el oro a menudo no se produce en la forma de concentrados. 

Además, Morales sostuvo que debido a que la regalía se basa sobre las ventas en vez de la renta, cuando no hay renta con la medida se confiscaría el patrimonio de la compañía minera. 

En vista de que la ley define la regalía como una contraprestación, sólo se regirían por esta ley las futuras concesiones mineras, no las operaciones actuales. Ya se han fijado las consideraciones económicas para las operaciones actuales según la ley minera peruana y no se pueden cambiar, argumentó Rodrigo. 

Armando Mendoza, asistente político del congresista Javier Diez Canseco, uno de los principales defensores de la regalía, dijo a BNamericas que el Congreso está abierto a discutir las enmiendas a la regalía propuesta por el Gobierno peruano. 

El gobierno envió el 23 de junio un proyecto de ley al Congreso mediante el cual modifica la regalía, el mismo día que Toledo la promulgó. 

El proyecto complementario tiene por objeto añadir una cláusula para evitar la aplicación de una doble regalía en el caso que las mineras tengan que pagar regalías conforme a los contratos con el Estado, e introducir un piso mínimo por debajo del cual no se aplique la regalía cuando los precios del metal estén bajos. En el primer caso, el gobierno propone que sólo se aplique la regalía más alta. 

Mendoza sostuvo que en principio este es un punto válido de discusión, aceptando que sería excesivo cobrar regalías dobles a las mineras. 

Con respecto a fijar un piso mínimo por debajo del cual la regalía sería de cero, Mendoza dijo que era posible que se aceptara como un punto de debate. "Es obvio que no deseamos hacer inviable o perjudicar a la empresa minera". 

No obstante, el mecanismo elegido para fijar el techo, que básicamente analiza los precios pasados del metal, puede ser incorrecto y manipulable, de manera que la regalía no se aplique cuando sí debiera hacerse, según Mendoza. 

La ley estipula que a las ventas de hasta US$60mn se les aplicará una regalía de 1%; las ventas de entre US$60mn-120mn, una regalía de 2%; y aquellas superiores a US$120mn, una regalía de 3%. Todos los fondos se distribuirán a las regiones donde se lleve a cabo la extracción. 

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